{"id":11451,"date":"2025-10-06T18:38:00","date_gmt":"2025-10-06T16:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/demo.forulege.com\/jurisprudencia\/resolucion-de-la-dgrn-de-24-de-enero-de-2005\/"},"modified":"2026-10-19T16:20:03","modified_gmt":"2026-10-19T14:20:03","slug":"resolucion-de-la-dgrn-de-24-de-enero-de-2005","status":"publish","type":"jurisprudencia","link":"https:\/\/www.forulege.com\/eu\/jurisprudencia\/resolucion-de-la-dgrn-de-24-de-enero-de-2005\/","title":{"rendered":"Resoluci\u00f3n de la DGRN\/DGSJFP de 24 de enero de 2005"},"content":{"rendered":"<p>\n  <strong>Resoluci\u00f3n de la DGRN de 24 de enero de 2005<\/strong>\n<\/p>\n<p>\n  Resoluci\u00f3n de 24 de enero de 2005, de la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado, en el recurso interpuesto contra el acuerdo dictado por el Juez Encargado del Registro Civil de Torrelavega, en las actuaciones sobre conservaci\u00f3n de la vecindad civil catalana.\n<\/p>\n<p>\n  <strong>TEXTO<\/strong>\n<\/p>\n<p>\n  En las actuaciones sobre conservaci\u00f3n de la vecindad civil catalana remitidas a este Centro en tr\u00e1mite de recurso por virtud del entablado por la promotora contra el acuerdo de la Juez Encargada del Registro Civil de Torrelavega (Cantabria).\n<\/p>\n<p>\n  <strong>Hechos<\/strong>\n<\/p>\n<p>\n  1. Mediante comparecencia en el Registro Civil de Santander el 20 de enero de 2004, D.\u00aa C. F.-C. M., casada, con domicilio en Santander, nacida en Torrelavega el d\u00eda 27 de mayo de 1928, manifest\u00f3 que hab\u00eda venido residiendo en la ciudad de Gerona, y por tanto hab\u00eda ganado la vecindad civil foral catalana, y no hab\u00edan trascurridos mas de diez a\u00f1os desde que abandon\u00f3 Catalu\u00f1a, por lo que manifestaba expresamente su voluntad de conservar su vecindad civil catalana y solicitaba que se inscribiera marginalmente en su acta de nacimiento, levant\u00e1ndose acta de dicha comparecencia. Se acompa\u00f1aba copia del DNI, certificado de nacimiento, y certificado de empadronamiento del Ayuntamiento de Gerona, y del Ayuntamiento de Santander correspondiente a la interesada. 2. Recibida la documentaci\u00f3n en el Registro Civil de Torrelavega, se solicit\u00f3 al Ayuntamiento de Girona que certificase el periodo en el cual estuvo viviendo ininterrumpidamente all\u00ed la interesada, certificando \u00e9ste que la misma estuvo empadronada en esta ciudad, hasta el d\u00eda 10 de febrero de 1994, causando baja por traslado a Santander. Se reitera la petici\u00f3n al Ayuntamiento de Girona, para que acreditase desde cuando figura empadronada la interesada, certificando \u00e9ste que constaba empadronada desde el a\u00f1o 1981, hasta el 10 de febrero de 1994. La Delegaci\u00f3n Provincial del Instituto Nacional de Estad\u00edstica, comunic\u00f3 que no pod\u00eda certificar los empadronamientos de la interesada, por no hallar ning\u00fan registro. Requerida la interesada para que indicase su estado civil, y en caso afirmativo, vecindad civil de su esposo, \u00e9sta, mediante comparecencia, manifest\u00f3 que estaba casada desde el 14 de julio de 1956, y su esposo ostenta la vecindad civil aragonesa, adjuntando fotocopia del Libro de familia y del acta de conservaci\u00f3n de vecindad civil aragonesa extendida por su esposo. 3. La Juez Encargada con fecha 11 de junio de 2004, acord\u00f3 denegar la inscripci\u00f3n de la conservaci\u00f3n de la vecindad civil foral catalana, por cuanto no la hab\u00eda adquirido, ya que hasta la Ley 11\/1990, de 15 de octubre, la mujer perd\u00eda su vecindad por seguir la condici\u00f3n del marido, y si no ejercit\u00f3 en su d\u00eda la opci\u00f3n que le dio la disposici\u00f3n transitoria de la ley citada, habr\u00eda que estimar que su actitud envolvi\u00f3 un consentimiento t\u00e1cito para mantener la vecindad civil que hab\u00eda adquirido por matrimonio. 4. Notificada la interesada, \u00e9sta interpuso recurso ante la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado, solicitando se dictase resoluci\u00f3n por la que se acuerde\n<\/p>\n<p>\n  la conservaci\u00f3n de la vecindad civil foral catalana, considerando que se ha interpretado incorrectamente la disposici\u00f3n transitoria de la Ley 11\/90 de 15 de octubre, que dispone, \u00abla mujer casada que hubiere perdido su vecindad por seguir la condici\u00f3n del marido, podr\u00e1 recuperarla declar\u00e1ndolo as\u00ed ante el Registro Civil en el plazo de un a\u00f1o a partir de la publicaci\u00f3n de esta Ley\u00bb. As\u00ed, la interesada perdi\u00f3 su vecindad civil (la com\u00fan) al casarse en 1956, y no pretende recuperar su vecindad civil perdida por seguir la condici\u00f3n del marido, sino que pretende conservar la vecindad civil foral catal\u00e1n adquirida, por residencia continuada de diez a\u00f1os en Gerona. 5. De la interposici\u00f3n del recurso se dio traslado al Ministerio Fiscal que interes\u00f3 la confirmaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n recurrida por ser ajustada a derecho. El Juez Encargado del Registro emiti\u00f3 informe solicitando la confirmaci\u00f3n del auto recurrido, remitiendo el expediente a la Direcci\u00f3n General de los Registros y del Notariado.\n<\/p>\n<p>\n  <strong>Fundamentos de Derecho<\/strong>\n<\/p>\n<p>\n  I Vistos los art\u00edculos 15 del C\u00f3digo Civil; 46, 64 y 65 de la Ley del Registro Civil y 225 a 229 del Reglamento del Registro Civil y Resoluci\u00f3n de 3 de julio de 1967, 15 de octubre de 1999 y 2-3.\u00aa de septiembre de 2004. II. La cuesti\u00f3n planteada en el presente recurso exige dilucidar previamente la de si una vez producida la adquisici\u00f3n de una determinada vecindad civil por residencia continuada durante diez a\u00f1os conforme al art\u00edculo 14 n.\u00ba 5 del C\u00f3digo Civil, en caso de nuevo cambio de residencia a territorio de Derecho com\u00fan o especial o foral distinto es o no necesario, a fin de evitar la p\u00e9rdida de la vecindad as\u00ed ganada, formular antes de transcurrir un nuevo plazo de diez a\u00f1os declaraci\u00f3n de conservar aquella vecindad. III. La soluci\u00f3n a la citada cuesti\u00f3n gira en torno a la interpretaci\u00f3n del apartado 5 del art\u00edculo 14 del C\u00f3digo Civil, especialmente de su \u00faltimo p\u00e1rrafo. Dicho apartado se refiere a la adquisici\u00f3n de la vecindad civil y dispone al efecto que \u00e9sta puede tener lugar por una doble v\u00eda: bien por residencia continuada durante dos a\u00f1os, siempre que el interesado manifieste ser esa su voluntad (n.\u00ba 1), o bien por residencia continuada durante diez a\u00f1os, sin declaraci\u00f3n en contrario durante este plazo (n.\u00ba 2). A\u00f1ade dicho apartado que \u00abambas declaraciones se har\u00e1n constar en el Registro Civil y no necesitan ser reiteradas\u00bb. La cuesti\u00f3n estriba, pues, en el alcance que se haya de atribuir a la expresi\u00f3n \u00abambas declaraciones\u00bb. Pues bien, a juicio de este Centro Directivo, deben entenderse comprendidas en la citada expresi\u00f3n, en lo que aqu\u00ed interesa, la declaraci\u00f3n expresa necesaria para adquirir la vecindad civil por residencia de dos a\u00f1os y la, tambi\u00e9n expresa, de no adquisici\u00f3n de la vecindad por residencia de diez a\u00f1os, esto es, la declaraci\u00f3n de querer conservar la vecindad que, de no formularse, dar\u00eda lugar a la adquisici\u00f3n de la nueva vecindad por residencia de diez a\u00f1os con p\u00e9rdida consiguiente de aquella que se viniese ostentando (cfr. p\u00e1rrafo primero, art. 225 RRC). Formulada esta declaraci\u00f3n de conservaci\u00f3n de la vecindad o, lo que es lo mismo, la declaraci\u00f3n contraria a la adquisici\u00f3n de una nueva vecindad por residencia continuada, no es necesario reiterarla. IV. En efecto, conviene recordar que el origen de las dificultades de interpretaci\u00f3n en este tema derivan de lo que se puede considerar, como ha se\u00f1alado la doctrina cient\u00edfica, una incorrecci\u00f3n t\u00e9cnica del art\u00edculo 14 n.\u00ba 5-II del C\u00f3digo Civil, refiri\u00e9ndose conjuntamente a los dos casos previstos en su p\u00e1rrafo primero, lo que da lugar a que la expresi\u00f3n \u00abno necesitan ser reiteradas\u00bb se haya podido entender por alguna doctrina legal predicada de una supuesta declaraci\u00f3n t\u00e1cita de voluntad vinculada al silencio guardado durante los diez a\u00f1os de residencia continuada que da lugar al cambio de vecindad civil. Sin embargo, esta incorrecci\u00f3n t\u00e9cnica se encuentra salvada, y allanada en consecuencia la dificultad interpretativa, por\n<\/p>\n<p>\n  el art\u00edculo 65 de la Ley del Registro Civil que dedica a id\u00e9ntico tema dos p\u00e1rrafos, distinguiendo claramente dos supuestos distintos. As\u00ed, el p\u00e1rrafo segundo de este \u00faltimo precepto dispone que \u00abuna vez prestada la declaraci\u00f3n de querer conservar la nacionalidad o vecindad civil, no es necesario reiterarla, cualesquiera que sean el tiempo transcurrido o los cambio de residencia\u00bb, y el p\u00e1rrafo tercero del mismo precepto, por su parte, dispone que \u00abtampoco necesita prestar la declaraci\u00f3n de conservarla quien haya declarado su voluntad de adquirir la misma nacionalidad y vecindad\u00bb, declaraci\u00f3n que en este caso no es una reiteraci\u00f3n de la anterior, que lo fue de adquisici\u00f3n y no de conservaci\u00f3n. En ambos casos se trata, pues, de declaraciones expresas, sin que dentro de esta exenci\u00f3n de reiteraci\u00f3n de tales declaraciones se pueda entender incluido el supuesto de la adquisici\u00f3n de la vecindad civil \u00abipso iure\u00bb por efecto directo de la residencia continuada, que es efecto jur\u00eddico que opera al margen de cualquier manifestaci\u00f3n de voluntad (expresa o t\u00e1cita) -cfr. Sentencias del Tribunal Supremo de 20 de diciembre de 1985 y 6 de octubre de 1986 y Resoluci\u00f3n de 3 de julio de 1967-. En consecuencia, la declaraci\u00f3n que en tal caso el interesado formule a efectos de conservar la vecindad as\u00ed ganada puede ser inscrita en el Registro Civil (cfr. art. 226 R.R.C.). Esta conclusi\u00f3n no quedar\u00eda desvirtuada, tal y como ya se sostuvo por este Centro Directivo en la \u00faltima de las Resoluciones citadas en los vistos, ni aun considerando que en tales casos el cambio de vecindad civil es fruto de una manifestaci\u00f3n t\u00e1cita de voluntad por considerar tal el silencio guardado durante el plazo legal de diez a\u00f1os, seg\u00fan han sostenido otras decisiones judiciales -cfr. Sentencias del Tribunal Supremo de 13 de marzo de 1929 y 21 de enero de 1958-, toda vez que el mencionado art\u00edculo 65 de la Ley del Registro Civil no deja margen a la duda por aludir directamente a las dos declaraciones expresas de voluntad de cuya reiteraci\u00f3n queda dispensado el interesado. V. Despejada la cuesti\u00f3n previa anterior, procede analizar si existe o no alg\u00fan obst\u00e1culo para la constancia registral de la declaraci\u00f3n de conservaci\u00f3n de la vecindad civil anterior ganada por residencia que formaliza, mediante acta ante el Encargado del Registro Civil de su domicilio el 20 de enero de 2004, una mujer nacida en Torrelavega en 1924, originariamente de vecindad civil com\u00fan, casada en 1956 con ciudadano de vecindad civil aragonesa que residi\u00f3 en Catalu\u00f1a hasta el 10 de febrero de 1994, fecha en que traslad\u00f3 su residencia a Santander. Opone a ello la Juez Encargada del Registro Civil de su nacimiento que la interesada no adquiri\u00f3 la vecindad civil catalana que manifiesta querer conservar, ya que hasta la Ley 11\/1990, de 15 de octubre, la mujer perd\u00eda su vecindad por seguir la condici\u00f3n del marido, habiendo dejado transcurrir el plazo concedido por la Disposici\u00f3n transitoria de la citada Ley sin ejercitar la opci\u00f3n de recuperaci\u00f3n de la vecindad civil perdida por matrimonio, lo que supuso un consentimiento t\u00e1cito a la vecindad civil adquirida por tal t\u00edtulo matrimonial. Sin embargo, la calificaci\u00f3n anterior tal y como ha sido planteada no puede confirmarse. VI. En efecto, la cuesti\u00f3n que, como todas las que envuelven conjuntamente conflictos intertemporales e interterritoriales de las normas, dista de ser sencilla, requiere importantes precisiones. En primer t\u00e9rmino, en cuanto a la fecha a partir de la cual hay que contar en el presente caso el plazo de diez a\u00f1os de residencia exigido para ganar por este concepto nueva vecindad civil. Los recurrentes datan el comienzo de su residencia en Catalu\u00f1a en 1958, esto es, dos a\u00f1os despu\u00e9s de contraer matrimonio. Sin embargo, la prueba administrativa aportada a las actuaciones, a trav\u00e9s de la correspondiente certificaci\u00f3n del Padr\u00f3n municipal, deja acreditada tal residencia desde 1981, lo que, no obstante, no ha de entenderse como contradictorio con la manifestaci\u00f3n anterior de los recurrentes, dado que la misma certificaci\u00f3n aclara que se remonta al a\u00f1o indicado de 1981 por ser \u00e9ste el de mecanizaci\u00f3n o informatizaci\u00f3n del Padr\u00f3n de Habitantes del\n<\/p>\n<p>\n  municipio. En consecuencia, a los efectos de este recurso, hay que partir del dato, no cuestionado en la calificaci\u00f3n de la Encargada del Registro Civil, de que la residencia en Catalu\u00f1a de los recurrentes se extendi\u00f3 al periodo 1958-1994. La segunda precisi\u00f3n crucial en el presente caso es la de determinar la vecindad civil del marido de la interesada en el momento de contraer matrimonio y si \u00e9sta experiment\u00f3 o no alguna modificaci\u00f3n posterior. A tal efecto, la propia interesada en comparecencia ante el Secretario del Registro Civil que obra en el expediente mediante diligencia, afirm\u00f3 que su esposo, si bien nacido en Navarra, ostenta la vecindad civil aragonesa. Ello no obstante, dada la presunci\u00f3n de convivencia matrimonial que deriva del deber de cohabitaci\u00f3n conyugal establecido por el C\u00f3digo Civil (cfr. arts. 68 y 69) hay que entender acreditada a los efectos del presente recurso la residencia continuada del marido de la interesada en Catalu\u00f1a durante el mismo periodo antes citado comprendido entre los a\u00f1os 1958 y 1994. VII. Hechas las anteriores precisiones, ha de acudirse a la redacci\u00f3n vigente del C\u00f3digo Civil en el indicado periodo, lo que nos remite al art\u00edculo 15 del C\u00f3digo Civil, en su redacci\u00f3n originaria, vigente hasta su reforma operada por Decreto 1.836\/1974, de 31 de mayo, que desarrolla la Ley 3\/1973, de 17 de marzo, -y consiguientemente vigente a la fecha del matrimonio y del traslado de residencia de los interesados a Catalu\u00f1a-, conforme al cual se establec\u00edan las reglas de que la vecindad civil se adquiere, entre otros t\u00edtulos, por residencia de diez a\u00f1os, si el interesado no manifiesta su voluntad en contrario antes de transcurrir dicho plazo, y de que, la mujer, en todo caso, sigue la condici\u00f3n del marido, regla \u00e9sta derivada del principio de unidad familiar entonces vigente. Ambas reglas legales se mantienen tras la reforma de 1973\u00ad1974 antes citada, suprimi\u00e9ndose el principio de unidad familiar en sede de vecindad civil tan s\u00f3lo en la subsiguiente reforma de la materia introducida por Ley 11\/1990, de 15 de octubre, que pasa a dar nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 14 del C\u00f3digo Civil, en cuyo apartado 4 se establece que \u00abEl matrimonio no altera la vecindad civil\u00bb. En consecuencia, hay que admitir que, dada por acreditada la residencia en Catalu\u00f1a de ambos consortes desde 1958 hasta 1994, antes de la \u00faltima reforma legal indicada se hab\u00eda operado ya la adquisici\u00f3n de la vecindad civil catalana por el marido en virtud de residencia de diez a\u00f1os en territorio de Derecho foral catal\u00e1n sin declaraci\u00f3n de voluntad en contrario, que ciertamente no consta, y la adquisici\u00f3n de la misma vecindad civil por parte de la mujer por aplicaci\u00f3n del principio de unidad familiar entonces en vigor. Resulta por ello inaplicable al caso la disposici\u00f3n transitoria de la Ley 11\/1990 invocada en su calificaci\u00f3n por la Encargada porque, aunque la mujer no podr\u00eda, en efecto, ejercitar extempor\u00e1neamente la opci\u00f3n de recuperar la vecindad civil com\u00fan perdida por matrimonio, aqu\u00ed no se trata de optar por tal recuperaci\u00f3n, sino antes al contrario de conservar la vecindad civil catalana que el marido adquiri\u00f3 por residencia de diez a\u00f1os en Catalu\u00f1a, y ella misma por seguir la condici\u00f3n del aqu\u00e9l, en aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n entonces vigente. Circunscrito el \u00e1mbito del recurso a la revisi\u00f3n de la calificaci\u00f3n en los t\u00e9rminos en que \u00e9sta ha sido formulada (cfr. arts. 27 L.R.C. y 124 R.R.C.), no procede ahora entrar a examinar si las conclusiones anteriores habr\u00edan de variar en el caso de que se entendiese que la residencia en Catalu\u00f1a del matrimonio principi\u00f3 en 1981, por ser \u00e9sta la fecha acreditada por el Padr\u00f3n municipal, y no haber transcurrido entre dicha fecha y el a\u00f1o 1990 en que se abrog\u00f3 el citado principio de unidad familiar en la regulaci\u00f3n legal de la vecindad civil, el indicado plazo de diez a\u00f1os de residencia.\n<\/p>\n<p>\n  Esta Direcci\u00f3n General ha acordado, de conformidad con la propuesta reglamentaria que procede estimar el recurso y revocar el acuerdo impugnado.\n<\/p>\n<p>\n  Madrid, 24 de enero de 2005.-La Directora General, Pilar Blanco-Morales Limones.\n<\/p>\n<p>\n  Sr. Juez Encargado del Registro Civil de Torrelavega (Cantabria).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La  cuesti\u00f3n gira en torno a la interpretaci\u00f3n del apartado 5 del art\u00edculo 14 del C\u00f3digo Civil, especialmente de su \u00faltimo p\u00e1rrafo. Dicho apartado se refiere a la adquisici\u00f3n de la vecindad civil y dispone al efecto que \u00e9sta puede tener lugar por una doble v\u00eda: bien por residencia continuada durante dos a\u00f1os, siempre que el interesado manifieste ser esa su voluntad (n.\u00ba 1), o bien por residencia continuada durante diez a\u00f1os, sin declaraci\u00f3n en contrario durante este plazo (n.\u00ba 2). A\u00f1ade dicho apartado que \u00abambas declaraciones se har\u00e1n constar en el Registro Civil y no necesitan ser reiteradas\u00bb. La cuesti\u00f3n estriba, pues, en el alcance que se haya de atribuir a la expresi\u00f3n \u00abambas declaraciones\u00bb. 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